第263章 天下第一巡抚？

苏泽接着问道：「敢问张阁老，这嘉湖巡抚清缴的积欠，到底是府库的积欠，臬库的积欠，还是国库的积欠，又或者是内帑的积欠？」

听到苏泽这麽问，张居正摸着自己好看的胡须，用满意的目光看着苏泽。

张居正点头说道：

「嘉湖巡抚闵清上奏，他到任后清理了嘉兴湖州两府的府库积欠，臬司衙门的欠款勾销了三成。国库的积欠没有减少，内帑的积欠还上了一成。」

之所以苏泽要问得这麽详细，是因为大明财政也是分级的。

大明最低一级的财政单位是县，也就是县库。

但是大明的财政政策，县级别的财政就是粮税中转，县衙只有很少的经费，用来维持县衙的运转。

县库上一级是府库，这才是基层的主要单位，这也是知府这个职位重要的原因，县里要有花大钱的时候，一般都会向府库拆借，如果是涉及多个县的大型工程，也都是府一级的衙门出钱。

再往上一级，就是省级财政。

大明在省一级设置臬司衙门，主官为按察使，这本来是省一级监察部门，所以管理省级财政的工作，就交给了按察使衙门，也被称之为臬库。

不过大明官场发展至今，省级的衙门基本上虚置，所谓一省的布政使丶按察使，如果不加总督一省军政事务的总督头衔，就只是安置高级文官的过渡位置。

臬库主要也是一个统计部门，加上对下级衙门的经济指标考核工作，其实也没有多少银子。

所以实际上大明财政最重要的两级，就是户部掌握的朝廷国库，和府衙掌握的府库。

这也是巡抚这个职位重要的原因。

巡抚往往管理几个府的事务，掌握这些府的府库，也就是财政大权，再加上对府县级官员的监察考核权，大明的巡抚在地方事务上的话语权，是远远高于布政使的。

大明官场就有这样的话，「布政不争，无政可布。巡抚不巡，无事不抚。」

说的就是布政使这个职位虚无化，巡抚这个职位常态化和实权化，如今已经大明最高级的亲民官了。

这其中的原因，自然是大明朝堂不愿意出现一个同时掌握行政丶财政和军事权力的省级行政单位，所以从明初以来就在不断削弱布政使衙门的权力。

但是大明朝廷也没办法直接管理所有的府县，别说是大明了，现代社会都做不到。

所以又要在府县上设置一个府或者几个府的巡抚。

嘉湖巡抚，是管理南直隶最富庶地区的嘉兴和湖州的巡抚，是除了王之桓这个淮抚，海瑞这个应天巡抚外，最重要的地方官员。

嘉湖地区也是大明积欠最严重的地区之一。

苏泽直接询问闵清是清理了哪个库的积欠，听完张居正的回答，苏泽立刻明白了。

这不就是大明的天下第一巡抚？

好家夥，诺敏前世？

府库是巡抚衙门管辖的，也是巡抚衙门掌控的，他闵清清理了府库的积欠，不就是帐目上的游戏吗？

这实在是太容易了，只要找点商人拆借银子，存放在府库中让上级检查一下，就算是完成追讨了。

但嘉湖两府拖欠的国库银子，以及拖欠皇帝内帑的银子，这这些都是要上缴的，所以闵清只完成了很少一部分。

现在是六月份，又不是粮食徵收的时候，不用说这笔银子大概也是向当地大户摊派或者借来的，为的就是刷功劳。

苏泽说完，再看在场的五位阁老，他就知道五人都和自己的想法是一样的。

大家都是从科举这条路上卷出来的，又在人精遍地的大明官场卷到了顶点。

又怎麽会不明白闵清这些小伎俩？

这让苏泽想了前世，很多地方会自己办皮包公司，然后互相贸易，就是为了虚报GDP。

还有地方上「借钱」给企业缴纳地方税，然后转一圈再回到地方手里，粉饰地方经济指标。

看来古往今来都是一样的手法。

苏泽明白闵清的把戏，阁老们也明白闵清的把戏，但是皇帝不明白啊。

张居正说道：

「陛下已经亲书圣旨嘉奖闵清了，还要封他是『天下第一巡抚』，要让全大明的地方官员都向他学习。」

说完这些，在场的五位阁老们，脸上都露出痛苦的表情。

皇帝正在兴头上，这时候泼皇帝冷水，这就是在打皇帝的脸。

而且虽然大家都认为闵清有问题，但大明也要讲究证据的，手上没有证据，就是阁老也不能随便攻击一名巡抚一方的地方重臣。

五位阁臣的目光都落在苏泽身上。

苏泽一阵无语，好家夥，你们不愿意得罪皇帝，让我上是吧？

再说苏泽也没有证据啊。

这时候还是张居正说道：

「苏子霖，吾等也不是让你出头，只是让你想个办法出来，揭穿闵清，并不是要让你上书弹劾他。」

苏泽问道：

「不能将闵清调离吗？」

这时候高拱说道：

「闵清历任考核都是不错的，在地方上名声也不差。」

李春芳说道：

「言官御史也找过他的问题，但是这闵清似乎还真是个清官。」

苏泽摇头说道：

「闵清不是清官。」

「只不过这贪官中，有贪财，有贪色，这闵清是贪名。」

「这样的贪官，可以为了名作假，也可以为了完成自己的政绩去盘剥百姓，有时候这种贪官的危害要比普通贪官还要大。」

众阁老们也点头，苏泽说的没错，闵清这种官员确实更可怕，他们为了政绩是不择手段的。

苏泽继续说道：

「下官倒是有个办法。」

苏泽也不卖关子，直接说道：

「今年春夏多雨，朝廷也有兴修水利的决心。」

「可以由雷阁老下令，兴修太湖水利，由苏松常嘉湖五府的府库出资建造。」

「三府是应天巡抚海瑞治下，那这件事应该由海巡抚主持，朝廷可以下旨让嘉湖二府把府库的银子运送到应天巡抚的府库中去。」

几位阁老听完，张居正抚掌道；

「妙啊！」

苏泽这个提议一点都不突兀，朝廷设置雷礼这个专务大臣，就是用来负责水利事务的。

苏松常嘉湖五府是太湖沿岸的府，都是依靠太湖水利工程的，要修自然要一起修。

而这件事交给海瑞，朝廷重臣们自然放心。

最关键的，这等于变相要求闵清上缴嘉湖两府的府库存银。

如果这些银子真的是闵清借来的，那就算是闵清答应，那些借钱给闵清充政绩的人也不会同意。

人家只是帮着你完成指标，也不是真的要弥补府库亏空啊！

退一万步，闵清如果真的能上缴这笔银子，那也确实是大功劳一件，那皇帝嘉奖就嘉奖了。

苏泽继续说道：

「嘉湖出现这样的事情，民间肯定也要有议论，朝廷可以让人去调查嘉湖的情况，了解闵清为官的真实情况。」

众阁老们点头，高拱问道：

「委派谁去呢？如果委派官员前往，会不会太扎眼了？」

苏泽说道：

「帅嘉谟。」

高拱过了一会儿，才想起来帅嘉谟是什麽人。

他不就是之前徽州府丝绢案中，一直上诉的那个读书人吗？

也正是因为这件事，才让隆庆皇帝下定决心编纂《会计录》。

事后为了嘉奖帅嘉谟为一县百姓出声，隆庆皇帝赏赐他举人出身。

后来帅嘉谟在海瑞的举荐下出仕，担任南直隶的学政官。

苏泽说道：「帅嘉谟是查帐的好手，他能从府县架阁库中查出丝绢案的问题，那一定能查嘉湖的府库追缴问题。」

高拱立刻明白了苏泽的意思。

闵清是巡抚，这种事情不可能他一个人办成，必须要手下的知府知县配合，整个嘉湖二府的官员齐心协力才行。

高拱说道：「那明日老夫就让吏部下文，调帅嘉谟去嘉湖二府下当个县丞。」

苏泽连忙说道：

「高阁老高见。」

高拱确实是人事高手，如果让帅嘉谟直接当知县，那就算是越级提拔，而且知县是一方父母官，必然会引起闵清的怀疑。

但是提拔帅嘉谟做个县丞就不一样了，作为两府的巡抚，闵清也不会注意到一个小小的县丞。

而县丞又是县衙的二把手，可以接触到县衙的所有文档资料，也能方便帅嘉谟去查案子。

苏泽三言两语之间，又帮着阁老们解决了一个难题。

李春芳说道：

「不过这兴修太湖水利的事情，还是由子霖你上疏比较好。」

接着李春芳又说道：

「内阁承你一个人情。」

听到这里，苏泽立刻答应下来。

内阁的人情，这可不是普通的人情。

李春芳当众说出来，这就是给了苏泽政治许诺了，其他阁臣没有反对，那就是内阁集体的人情。

这可不是某一位阁老的人情那麽简单。

但是苏泽出完了主意，却没有立刻离开。

众阁老疑惑的看着他。

苏泽说道：

「诸位阁老，其实嘉湖的事情，是我大明财政积弊的问题，就算是处理了一个闵清，日后还是有这样的问题。」

张居正看向苏泽道：

「苏子霖有什麽要说的？」

苏泽说道：

「我大明财政，冠冕堂皇的说永不加赋，田税确实收的很低。」

「但是地方上的亏空，固然有官吏贪污所导致的，可同样有很多地方的亏空，是维持地方官府正常开支，但是大明财政根本就没有给地方衙门财政空间，但是上有所命下官又要执行，最后地方官府衙门只有两条路。」

「要麽巧立名目，向民间徵收苛捐杂税，用来维持县衙运行。」

「要麽就四处拆借，截留拖欠府库国库的银子。」

张居正微微点头，苏泽说的问题，其实他也是思考过。

实际上，所谓「永不加赋」的承诺，不仅仅是地方，朝廷也会经常打破。

比如成祖朱棣征讨草原，在「永不加赋」的祖制下，是通过大量发行宝钞，再加上超额发放盐引等手段筹措的军饷。

再比如说土木堡之后的京师保卫战期间，京师朝廷也用过助捐的手段，向京师的权贵富商捐钱，开了国子监捐生的先河。

所谓永不加赋，不加的只是正税。

嘉靖皇帝兴修三大殿，徵收的木料钱和助捐钱，可都是向地方摊派的。

但是朝廷有办法合法的打破「永不加赋」的承诺，地方官府就只能用黑色灰色手段来筹款了。

朝廷和地方财政上的激烈矛盾，地方承担了大量的基层事务，却没有得到足够的财政，从明清到民国，甚至苏泽穿越前，这问题都没有解决过。

可给地方太多的财权，其后果苏泽穿越前也已经暴雷了。

地方官府短视的刷政绩行为，又会让财政体系在崩溃的路上一路狂奔，反正政绩都是现任官员的，债务都是继任者的。

如果真的给地方更多的财权，闵清这样的官员只会更多不会更少。

「一管就死，一放就乱」。

很显然，张居正也已经思考到了这个问题。

在其位谋其政，苏泽决定还是将这个难题交给张居正去操心。

但是他说道：

「诸位阁老，下官还是以为，在开徵商税后，要给地方官府多留存一部分，最好商议一个确定的分成比例，这样地方也有徵收商税的动力，也能利用本地商税来发展。」

「但府县一级也不能擅自花钱，重要的项目还要上报审批才行。」

张居正微微点头，也承认苏泽的办法稳妥。

山西商税已经进入筹备阶段，就等吏科班的人才到位，山西就要开始试点徵收了。

也正如苏泽所说的那样，商税要征多少，地方和朝廷各自分多少，商税徵收怎麽考核，这些具体问题就是张居正要处理的了。

而苏泽也是提醒张居正，在厘清了《会计录》之后，接下来的财政改革也要给地方财政留有馀量，这也是一个朝廷和地方官府博弈的过程。

这种博弈，并不是说地方官府可以给朝廷造反。

而是地方没钱，可以对朝廷的政策消极对抗，或者自动退出地方事务。

大明的基层官府，这近百年就是这麽做的。

朝廷要做事，保证地方行政效率，也要让渡一部分权力给地方官府。

【叮！新主线任务完成！】

【所有内阁成员的关系达到亲密。】

【任务奖励：道具抽奖机会*1】

(本章完)